Безопасность
жизнедеятельности в Российской Федерации - это состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних
угроз. Основным субъектом обеспечения безопасности являются законодательные,
исполнительные и судебные органы государства. Однако непосредственная реализация
функций в сфере безопасности возлагается на органы, образующиеся в системе
исполнительной власти. Это: Вооружённые Силы, федеральные органы безопасности,
органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов
законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц;
налоговой службы; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска;
органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике,
на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств
связи и информации, таможни ; природоохранительные органы, органы охраны
здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности,
действующие на основании законодательства.
Наряду с
органами государства субъектами безопасности являются граждане, общественные и
иные организации и объединения, которые совместно с законодательством образуют
систему безопасности Российской Федерации.
Основными функциями
системы безопасности являются: выявление и прогнозирование внутренних и внешних
угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса
оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; создание
и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности; управление
силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при
чрезвычайных ситуациях; осуществление системы мер по восстановлению нормального
функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате
возникновения чрезвычайной ситуации; участие в мероприятиях по обеспечению
безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными
договорами и соглашениями, заключёнными или признанными Российской Федерацией.
Деятельность по
обеспечению безопасности "жизни" строится строго на законодательной
основе. Её составляют: Конституция Российской Федерации, Закон РФ "О
безопасности", законы и другие нормативные акты Российской Федерации,
регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные
нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты
органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области
и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере;
международные договоры и соглашения, заключённые или признанные Российской
Федерацией[1].
При обеспечении
безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением
случаев, прямо предусмотренных законом.
Граждане,
общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения
по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность.
По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные
законодательством сроки. Должностные лица, превысившие свои полномочия в
процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность.
В соответствии
с законодательством безопасность жизнедеятельности достигается проведением
единой государственной политики, системой мер экономического, политического,
организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным
интересам личности, общества и государства. Для непосредственного решение задач
по обеспечению безопасности субъектам делегируются соответствующие полномочия.
Учитывая
разнообразие угроз и видов безопасности (экологическая, уфологическая,
санитарная, экономическая, физическая и др.), а также частоту и тяжесть
экстремальных ситуаций, рассмотрим: а) основные функции органов управления по
предупреждению и ликвидации ЧС[2] и б) полномочия граждан и руководителей
предприятий в области пожарной безопасности.
Функции органов
управления по предупреждению и ликвидации ЧС.
Минстрой
России: разработка методов проектирования, строительства и эксплуатации
объектов в районах с экстремальными условиями, методов и средств изучения,
оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов; разработка
новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территорий,
нормативное обеспечение строительства и инженерной защиты хозяйственных
объектов в экстремальных условиях, руководство созданием и функционированием
подсистемы защиты городов и населенных пунктов от воздействия опасных природных
и техногенных процессов в Российской системе предупреждения и действия в ЧС;
разработка методологии проведения расчетов ущерба и потребности
материально-технических ресурсов при проведении спасательных и
аварийно-восстановительных работ при ликвидации ЧС.
МВД России:
обеспечение общественного порядка и охрана материальных и культурных ценностей
при ЧС; тушение пожаров и проведение первоочередных аварийноспасательных работ
при ЧС; руководство созданием и функционированием подсистемы службы
противопожарных и аварийно-спасательных работ российской системы предупреждения
и действия в ЧС.
Федеральная
служба контрразведки России: - предоставление МЧС России и руководящим органам
территориальных, функциональных и ведомственных подсистем РСЧС информации о
возможных предпосылках и характере ЧС, об их причинах, о планах, намерениях и
конкретных действиях преступных групп и отдельных лиц по умышленному созданию
ЧС; осуществление мероприятий по обеспечению государственной безопасности при
ЧС, в том числе на режимных объектах и объектах с особым режимом, в районах,
закрытых для посещения иностранцами, а также при оказании иностранными государствами
содействия по ликвидации ЧС в России; участие при необходимости специальных сил
и средств органов безопасности в работе при ликвидации ЧС, в том числе в
ситуациях, созданных в результате действия террористов и других экстремистских
органов.
Министерство
здравоохранения России: руководство созданием и функционированием подсистем или
службы экстренной медицинской помощи в ЧС РСЧС; организация работ по оказанию
медицинской помощи в районах ЧС; создание запасов медицинского имущества и
лекарственных средств при ликвидации ЧС.
Министерство
иностранных дел: содействие в развитии международных связей в области предупреждения
и ликвидации ЧС, оказания взаимной помощи при авариях, катастрофах и стихийных
бедствиях.
Министерство
науки: организация и проведение научных исследований в интересах совершенствования
и развития российской системы предупреждения и действия в ЧС; координация и
оказание государственной помощи в проведении этих исследований; организация
подготовки кадров специалистов для РСЧС.
Министерство
экономики. Минтопэнерго. Минатом России: - организация, наблюдение и контроль
за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним
территориях; осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации
последствий аварий, катастроф на объектах Министерств; координация работ по
размещению объектов министерств с учётом промышленной и экологической
безопасности; участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ силами ведомственных и профессиональных аварийно-спасательных
подразделений, входящих в РСЧС; руководство созданием и функционированием
соответствующих ведомственных подсистем РСЧС.
Минсельхоз
России: осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий
аварий и катастроф на объектах министерства; организация и координация работ по
контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными веществами,
тяжельми металлами, обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного
производства на загрязнённых территориях; организация и координация работ по
эпифитотическому и токсикологическому контролю и ликвидации эпизоотий и
эпифитотий; обеспечение оперативного получения, обработка и выдача необходимой
для сельского хозяйства информации по оценке чрезвычайных ситуаций природного и
экологического характера.
Минтопресурсов.
Минэкономики. Минфин. Минтруд и Госрезерв: координация работ по размещению
народнохозяйственных объектов на территории РФ с учетом требований промышленной
и экологической безопасности (рациональное размещение производительных сил -
функция Минэкономики); обеспечение финансирования работ по предотвращению и
ликвидации ЧС и оказание помощи пострадавшему населению; создание страховых и
резервных фондов, запасов материальных средств, необходимых для ликвидации ЧС;
организация и обеспечение
пострадавшего населения
товарами первой необходимости; руководство
созданием и функционированием
подсистем соответствующих чрезвычайных резервных фондов РСЧС.
Минтранс
России: - организация и проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации
последствий аварий и катастроф на транспорте; обеспечение перевозок сил,
средств, материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по
ликвидации ЧС, осуществление эвакуационных мероприятий; участие в ведомственных
формированиях в пределах их тактико-технических возможностей при проведении
аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных и других неотложных работ в
районах ЧС; руководство созданием и функционированием ведомственной подсистемы
РСЧС.
Министерство
экологии: прогнозирование опасных гидрометеорологических, уфологических и
других природных явлений, высокого уровня загрязнения природной среды и
масштабов связанных с ним ЧС; обеспечение контроля экологической обстановки в
республике, планирование и осуществление мер по ее улучшению; методологическое
руководство работами по ликвидации экологических ЧС; проведение оперативного
контроля и прецизионных измерений, измерений радиоактивного и химического
загрязнения, обусловленного авариями и катастрофами; прогнозирование
возможности возникновения ЧС в лесах республики, организация и осуществление
мероприятий по их предотвращению и ликвидации; - предоставление
гидрометеорологической информации, данных об уровнях загрязнения природной
среды органами управления РСЧС; создание и руководство функционированием
соответствующих функциональных подсистем наблюдения и контроля РСЧС.
Госатомнадзор.
Госгоптехнадзор. Госкомсанэпиднадзор: - организация и осуществление контроля за
состоянием потенциально-опасных объектов санитарной и эпидемиологической
обстановки на территории России; прогнозирование возможности возникновения
аварий и катастроф на объектах промышленности на территории России; руководство
созданием и функционированием соответствующих подсистем надзора РСЧС.
Государственные
корпорации Транстрой. Монтажспецстрой и Главспепстрой России: организация и
осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий ЧС на
объектах ведомственной системы; обеспечение участия специализированных
строительно-монтажных и проектных организаций в проведении
аварийно-восстановительных работ в районах ЧС; участие в деятельности органов
управления по созданию финансовых, материально-технических ресурсов,
необходимых для осуществления профилактических мероприятий, содержания
аврийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований и ликвидации
последствий ЧС; взаимодействие с органами госуправления при организации и
проведении ими аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и
других неотложных работ в районах ЧС.
В целях
эффективного контроля за ситуациями на территории РФ по возможному предотвращению
ЧС существует соответствующая Инструкция о порядке обмена в РФ информацией о
чрезвычайных ситуациях. Это вызвано необходимостью упорядочения информации
между органами государственного управления, а также с международными
организациями и органами госуправления других стран. Инструкция определяет
структуру и содержание информации для обмена. Это информация о прогнозах возникновения
ЧС, ходе и итогах их ликвидации, о состоянии природной среды и
потенциально-опасных объектов, о сейсмических, гелиогеофизических, стихийных,
гидрометеорологических и других явлениях. В информацию также включаются данные
по управлению силами и средствами наблюдения и контроля, ликвидации ЧС,
справочные данные и результаты решения информационно-расчетных задач.
Обмен
информацией между органами госуправления осуществляется как по вертикальным
(сверху вниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям. Снизу вверх:
передается донесение о прогнозах и фактах возникновения ЧС, о масштабах ЧС,
ходе и итогах их ликвидации, а также за состоянием потенциально-опасных
объектов, а также справочные данные. Сверху вниз: передаются сигналы оповещения
и команды управления силами и средствами наблюдения и контроля ликвидации ЧС,
информация о прогнозе возникновения ЧС, включая сейсмические,
гелиогеофизические, стихийные, гидрометеорологические и другие природные
явления. По горизонтали: передается информация оповещения территориальных
органов государственного управления соседних регионов о прогнозах и фактах ЧС,
опасных для территории этого региона, а также информация, необходимая для
координации действий Министерств, ведомств и центральных органов России между
собой и территориальными органами управления при угрозе и возникновении ЧС.
В инструкции
определено время, за которое передаются экстренное уведомление и оповещение о
прогнозе и факте ЧС, срочная информация о развитии обстановки и о ходе работ по
ликвидации ЧС, уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы ЧС,
информация управления силами и средствами, которая не связана с угрозой
населению, не носящая экстренного или срочного характера, справочная информация
о событиях за сутки проведения работ по ликвидации, информация о состоянии
промышленно-экологической безопасности и другие виды информации неэкстренного и
несрочного содержания. Информация должна передаваться в формализованном и
неформализованном виде. В соответствующих приложениях устанавливается порядок и
форма, состав показателей формализованной информации. Информация о ЧС
передается за подписью лиц, которым в установленном порядке определено право подписи
сообщения, и подписавший сообщение несет всю полноту ответственности за
переданную информацию.
Обязанности
организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников
организаций и подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по
повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению
жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать
создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников
организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе
невоенизированных формирований; создавать и поддерживать в постоянной
готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечивать
организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на
подведомственных объектах производственного и социального назначения и на
прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников
организаций подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; предоставлять в
установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Обязанности
граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: соблюдать
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в
быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений
производственной и технологической дисциплины, требований экологической
безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, приёмы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать
свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные
правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; при
необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
Права граждан в
области пожарной безопасности: на охрану их жизни, здоровья и имущества от
воздействия опасных факторов, могущих вызвать пожар; на защиту их жизни,
здоровья и имущества в случае пожара; на отказ от выполнения работы, учебы,
проживания, просмотра концертов, спектаклей или посещения иных мероприятий в
случае возникновения непосредственной угрозы пожара и/или безопасности для их
жизни и здоровья до устранения этой угрозы; на новое рабочее место,
соответствующее их квалификации, при ликвидации цеха, участка, рабочего места
по требованию уполномоченных лиц Государственного пожарного надзора; на
возмещение ущерба, вызванного их отказом от учебы, проживания, просмотра
спектаклей, концертов, посещения или участия в иных мероприятиях по требованию
уполномоченных лиц Государственной противопожарной службы, либо самостоятельно
при обнаружении признаков пожар ( задымление, запах гари, повышение температуры
и т.п.) и/ или безопасности для их жизни и здоровья до устранения этой
опасности; на обращение в компетентные органы и организации за защитой их прав
в области пожарной безопасности и с требованием о привлечении к ответственности
должностных лиц и граждан, виновных в нарушении требований пожарной
безопасности; требовать прекращения и устранения нарушений требований пожарной
безопасности; на изучение требований пожарной безопасности и правил тушения
пожаров; на обязательное обучение мерам пожарной безопасности детей в
дошкольных образовательных учреждениях обучающихся в образовательных
учреждениях; на обучение пожаровзрывобезопасным методам и приемам труда за счет
средств предприятия; на отработку приёмов и способов безопасной и экономичной
работы на пожарах; на участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их
здоровью и имуществу; на получение информации по вопросам пожарной
безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и
подразделений пожарной охраны; на информацию о противопожарном состоянии и
мерах пожарной безопасности, установленных на объектах - местах их постоянного
или временного пребывания; на самостоятельное тушение пожара до прибытия
пожарных подразделений; на участие в обеспечении пожарной безопасности, в том
числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны;
обращение с пожароопасными товарами при достижении 14 - летнего возраста; на
изъятие спичек, зажигалок, пиротехнических изделий, взрывчатых веществ и т.п.
пожароопасных товаров у малолетних детей; требовать от администрации
предприятий внедрения современных средств обеспечения пожарной безопасности; на
обсуждение и одобрение на производстве планов обеспечения пожарной
безопасности; на информирование компетентных органов о случаях обнаружения
нарушений требований пожарной безопасности; на профессиональную подготовку за
счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия,
цеха, участка, либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных в
пожарном отношении условий труда, а также в случае потери трудоспособности в
связи с пожаром на производстве; на проведение инспектирования органами
государственного, ведомственного или общественного надзора и контроля состояния
пожарной безопасности, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;
на хранение в квартирах и жилых комнатах до 10 л ЛВЖ и ГЖ и не более 12 л ГГ.,
а в гаражах индивидуального пользования - не свыше 20 л топлива и 5 л масла; на
проверку служебного удостоверения у лиц, обладающих правом проверять у граяедан
документы или использовать транспортные средства, средства связи, либо
осуществлять реквизицию пожарно-технического вооружения, пожарного инвентаря
или пожарной техники для нужд пожаротушения; на выполнение не противоречащих
требованиям законодательства и Боевого устава пожарной охраны действия,
необходимые для успешного решения поставленных задач по тушению пожаров, если
они прямо не предусмотрены в нормативных актах; на проникновение в места
распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений;
на создание условий, препятствующих развитию пожаров и обеспечивающие их
ликвидацию; на использование на безвозмездной основе средств связи, транспорта,
оборудования предприятий в условиях пожара; на эвакуацию с опасных мест пожара
людей и имущества; на получение питания и надлежащих условий для отдыха при
продолжительных боевых действиях по тушению пожара.
Обязанности
граждан в области пожарной безопасности: соблюдать требования пожарной безопасности;
принимать меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной
безопасности в принадлежащих им жилищах и на рабочих местах, привлекая для
этого в необходимых случаях соответствующих специалистов; выполнять
предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной
охраны; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, возможность должностным лицам пожарной охраны проводить обследования
и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных
помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности и пресечения их нарушений; воспитывать (обучать) своих малолетних
детей мерам пожарной безопасности;
прятать и
изымать от малолетних детей спички, зажигалки, пиротехнические изделия и другие
пожароопасные товары; иметь на местах производства огневых и пожароопасных
работ, а также в помещениях и строениях, находящиеся в их собственности
(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в
соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными
соответствующими органами местного самоуправления; не допускать пересылку,
сдачу в камеры хранения или провоз в автобусе, троллейбусе, трамвае, метро,
маршрутных и индивидуальных таксомоторах багажом и в качестве ручной клади
легковоспламеняющиеся вещества, жидкости и материалы, баллоны с газом,
взрывчатые вещества, за исключением штучных естественных аксессуаров, разрешенных
к продаже и используемых в бытовых целях; сообщать обо всех замеченных
неисправностях спецодежды, спецобуви, средств защиты, а также иного
зацепленного за ним оборудования, станков и установок на производстве своему
непосредственному руководителю или лицу, ответственному за проведение работ;
вывешивать в сельской местности на стенах принадлежащих им индивидуальных жилых
домов (калитка или ворота домовладений) таблички с изображением инвентаря, с
которым они как жильцы этих домов должны являться, по возможности, на тушение
пожара; устанавливать у своих жилых строений в сельской местности емкость
(бочку) с водой или огнетушитель; оснащать свои жилые строения в сельской
местности приставной лестницей, достигающей крыши, а кровлю - лестницей, доходящей
до конька крыши; иметь при себе и по требованию представителей государственного
пожарного надзора, дружинников, внештатных и ведомственных пожарных инспекторов
предъявлять для проверки в период ведения ими опасных в пожарном отношении
работ:
а)
квалификационное удостоверение и талон по технике пожарной безопасности на
право ведения огневых работ;
б)
квалификационное удостоверение машиниста (кочегара) на право эксплуатации котельных
и других теплопроизводящих установок;
в)
квалификационное удостоверение моториста на право работы с пожарной мотопомпой
и/или водительские права на вождение приспособленной (переоборудованной) для
целей пожаротушения техники, а равно иных транспортных средств, связанных с
уборкой или перевозкой взрывопожароопасных и пожароопасных веществ и
материалов;
г)
удостоверение на допуск к работам в электроустановках;
д) наряд-допуск
на выполнение работ повышенной опасности, включая проведение всех видов огневых
работ, за исключением строительных площадок и частных домовладений, работ
связанных с клеями, мастиками, битумами, полимерами и другими материалами,
производство в лесу углежжения, смолокурения, дегтекурения или иных лесных
промыслов, опасных в пожарном отношении;
е) паспорт или
иной документ, удостоверяющий личность.
При обнаружении
пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану (при этом необходимо
назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою
фамилию), а до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению
людей, имущества и тушению пожаров; выполнять при участии в тушении пожара
эффективную, бесперебойную работу закрепленной пожарной техники,
пожарно-технического вооружения и оборудования, следить за их сохранностью,
принимать меры по выявлению и устранению неисправностей; следить в ходе тушения
пожара за изменениями обстановки на пожаре, подаваемыми командами и сигналами,
вносить коррективы в собственные действия по усмотрению руководителя тушения
пожара (РТП) или других оперативных должностных лиц, а также самостоятельно с
последующим докладом непосредственному руководителю; соблюдать в ходе тушения
пожара технику безопасности, поддерживать в установленном порядке связь,
проявлять взаимовыручку и оказывать первую доврачебную помощь пострадавшим.
Руководитель предприятия в области пожарной безопасности обязан: Организовать:
Разработку и
реализацию мер пожарной безопасности.
Тушение
возникающих пожаров на территории и объектах предприятия до прибытия пожарных
подразделений. Разработку и издание инструкций, определяющих порядок включения
насосов-повысителей, эксплуатации систем оповещения, действия персонала по
обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей на объектах с массовым
пребыванием людей, порядок управления установкой пожаротушения при пожаре,
общеобъектовые и цеховые меры пожарной безопасности.
Разработку и
вывешивание на видных местах планов (схем) эвакуации людей, животных, транспортных
средств, экспонатов и других ценностей в помещениях, зданиях, сооружениях и
иных объектах.
Проведение
занятий (бесед) по изучению правил пожарной безопасности с учащимися, студентами,
работниками предприятий, с лицами поступающими или направляемыми на постоянную
либо временную работу, а также прибывающими для проживания в гостиницы,
кемпинги, мотели, общежития и т.п.
Подготовку
отопительных приборов и систем, школьных, зрелищных, культурно-просветительных
и т.п. объектов к открытию сезона.
Круглосуточное
дежурство обслуживающего персонала в домах для престарелых и инвалидов,
школах-интернатах, детских домах, летних детских дачах и т.п. объектах.
Приобретение
пожарно-технического вооружения, пожарной техники, средств пожаротушения,
индивидуальных средств защиты от пожаров, электрических фонарей, инвентаря и
т.д. в соответствии с нормами оснащенности.
Учёт
неисправностей электроустановок, средств пожаротушения, технологического
оборудования, установок, станков и других объектов с отражением результатов в
специальном журнале.
Практические
тренировки (не реже одного раза в квартал) членов ДПД и объектовых подразделений
пожарной охраны по тушению пожара.
Отработку плана
пожаротушения на объектах предприятия с привлечением всех смен и соответствующих
подразделений пожарной охраны в согласованные сроки.
Практические
тренировки (не реже одного раза в полугодие) работников объекта с массовым пребыванием
людей по обеспечению их быстрой и безопасной эвакуации из зданий и сооружений с
привлечением членов добровольной пожарной дружины и личного состава объектовой
пожарной охраны.
Взаимодействие
и сотрудничество служб предприятия между собой и с государственными органами
контроля и надзора по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Согласовать:
Размещение на
закрепленных территориях предприятия объектов сторонних организаций.
С лесхозами
размещение на соответствующей территории лесного фонда объектов сторонних организаций,
включая план проведения противопожарных мероприятий; дежурство в лесу (в
поселках, расположенных в лесу) пожарных дружин не пожароопасный сезон;
перечень и количество первичных средств пожароотушения, в случае отсутствия
утвержденных норм оснащенности; время и порядок сжигания нефти при аварийных
разливах, если она ликвидируется этим путем.
С
государственным пожарным надзором размещение (устройство): (на складах лесоматериалов
штабелей и помещений для обогрева рабочих; б) на метрополитене места хранения
баллонов с газом в подземных сооружениях и покраску кабельных линий в тоннелях;
в) в строящихся зданиях временных мастерских и складов (за исключением складов
горючих веществ и материалов, складов дорогостоящего и ценного оборудования, а
также оборудования в горючей упаковке, производственных помещений или
оборудования, связанных с обработкой горючих материалов).
С
государственной противопожарной службой специальные программы по обучению детей
в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных
учреждениях.
С
государственной противопожарной службой в части соблюдения требований пожарной
безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на
строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое
переоснащение объектов предприятия при обоснованных отступлениях от действующих
требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований.
Предоставлять:
Необходимые
силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места
отдыха для личного состава пожарной охраны участвующего в выполнении боевых
действий по тушению пожаров и привлеченных к тушению пожаров сил на территории
предприятий.
По требованию
должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы
пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности
производимой или продукции, а также о происшедших на их территориях пожаров и
их последствиях.
Пожарной охране
предприятия здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами
связи, и другое необходимое имущество в соответствии с установленными нормами.
Работникам
Государственной противопожарной службы при тушении пожаров средства связи и
транспорт на безвозмездной основе.
В
первоочередном порядке личному составу объектовых подразделений Государственной
противопожарной службы при тушении пожаров средства связи и транспорт на
безвозмездной основе.
В
первоочередном порядке личному составу объектовых подразделений Государственной
противопожарной службы жилую площадь в виде отдельной квартиры или дома по
установленным действующим законодательством нормам.
Работнику новое
рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить бесплатное
обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период
переподготовки среднего заработка в случае ликвидации цеха, участка, рабочего
места по требованию Государственной противопожарной службы.
Осуществлять:
Обязательную
сертификацию продукции и услуг в соответствии с перечнем, определяемым Государственной
противопожарной службой.
Обязательное
противопожарное страхование: а) работников предприятий; б) работ и услуг в области
пожарной безопасности; в) гражданской ответственности за вред, который может
быть причинен пожаром третьим лицам; г) имущества, находящегося в ведении,
пользовании и распоряжении предприятий, иностранных юридических лиц,
предприятий с иностранными инвестициями, осуществляющими предпринимательскую
деятельность на территории Российской Федерации; д) сотрудников, военнослужащих
и работников объектовых подразделений Государственной противопожарной службы.
Производство по
делам о дисциплинарных нарушениях требований пожарной безопасности на
территории и объектах предприятия.
Обеспечивать:
Своевременное
выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных
законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору и иных
уполномоченных лиц.
Непрерывное
несение службы в созданных подразделениях пожарной охраны, использование
личного состава, объектов предприятия и пожарной техники строго по назначению.
Доступ
работников пожарной охраны при осуществлении или служебных обязанностей на территорию,
в здания, сооружения и на иные объекты предприятия.
Выдачу
специальной одежды, специальной обуви, специального инструмента (механизмов),
индивидуальных средств защиты (дыхательные маски, противогазы и т.п.),
электрических фонарей в соответствии с установленными нормами работниками
соответствующих профессий.
Эффективный
контроль за соблюдением на объектах предприятия требований пожарной безопасности,
особенно при выполнении работ во взрывопожароопасных и пожароопасных объектах,
а также при ведении огневых и пожароопасных работ.
Приостановку
полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), производственных
участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение
отдельных видов работ, если это связано с угрозой возникновения пожара и/или
безопасностью людей.
Проверку знания
работниками норм, правил и инструкций по обеспечению пожарной безопасности.
Информирование участников, отдыхающих, покупателей, зрителей, пассажиров,
жильцов и посетителей руководимых объектов, в которых проводятся спортивные,
оздоровительные, культурно-массовые и т. п. мероприятия, о мерах пожарной
безопасности, действующих на предприятии.
Передачу на
безвозмездной основе в муниципальную собственность имущество подразделения
пожарной охраны предприятия, при отказе от их содержания как собственника в
случае если отсутствует согласие на изменение целевого назначения указанного
имущества со стороны Государственной противопожарной службы и соответствующего
исполнительного органа государственной власти.
Выделение
специальных утеплённых помещений для размещения пожарной охраны или членов
добровольной пожарной дружины, а также пожарной техники до начала строительства
объекта.
Возмещение
ущерба, причинённого пожаром, либо созданием непосредственной угрозы пожарной
безопасности, в порядке, установленном действующим законодательством.
Содействие
пожарной охране при инспектировании её работниками объектов предприятия, при
тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а
также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности
и возникновении пожаров.
Соблюдение
требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений
и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Регистрацию в
лесхозах, на территории которых будут проводить работы работники их поисковых,
геодезических, геологических, лесоустроительных и других экспедиций, партий и
отрядов, места проведения работ, расположение основных баз, маршруты и время
следования в лесу. Проведение противопожарной пропаганды.
Создание
пожарно-технической комиссии, а также создание и содержание органов управления
и подразделений пожарной охраны на особо важных и режимных объектах в
соответствии с утвержденными нормами. Получение разрешения на строительство
зданий, сооружений, сараев, гаражей и других построек (пристроек). Прибытие на
пожар, а также в органы управления и подразделения Государственной
противопожарной службы по поводу находящихся в их производстве делам и
материалам о пожарах, даче необходимых объяснений, справок, документов и копий
с них.
Предотвращение
и пресечение нарушений требований пожарной безопасности на территории и
объектах предприятия, выявление обстоятельств, способствующих их совершению и
принятие мер к устранению данных обстоятельств в пределах своих прав.
Сообщать:
Подразделениям
пожарной охраны о случаях отключения участков водопроводной сети и гидрантов
или уменьшения давления сети ниже требуемого.
Лесхозам о
месте и времени проведения работ по корчёвке пней с помощью взрывчатых веществ.
О возникших пожарах в пожарную охрану, а при пожаре в лесу - соответствующему
лесхозу или местной администрации.
Подразделениям
пожарной охраны о закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим
причинам, препятствующим проезду пожарных машин.
Подразделениям
пожарной охраны о ежедневном числе больных, находящихся в каждом здании
лечебного учреждения со стационаром.
Работникам
предприятия под роспись их функциональные права и обязанности, о полагающихся
противопожарных средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.
Работнику,
подвергнутому дисциплинарному взысканию за нарушение требований пожарной
безопасности, приказ (распоряжение) или постановление о применении
дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения. Отражать:
В коллективном
договоре (контракте) вопросы пожарной безопасности.
В договоре
(контракте) на проведение гастролей, представлений и организацию выставок с зарубежными
фирмами требований пожарной безопасности, действующие в Российской Федерации. В
инструкциях о мерах пожарной безопасности на предприятии вопросы, определяющие:
а) порядок
содержания территории, зданий и помещений, в том числе путей эвакуации;
б) порядок
содержания и хранения спецодежды;
в) места и
допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов
и готовой продукции;
г) порядок
осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
д) порядок и
сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по
пожарно-техническому минимуму;
е) предельные
показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры, газоанализаторы
и др.), отклонения в которых могут вызвать пожар или взрыв;
ё) мероприятия
по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов,
эксплуатации оборудования, производстве огневых и пожароопасных работ;
ж) порядок
пользования кислородными подушками в лечебных учреждениях со стационаром при
отсутствии централизованного снабжения кислородом;
з) места и
порядок курения, применения открытого огня и иных источников зажигания;
к) порядок и
нормы хранения взрывопожароопасных и пожароопасных веществ и материалов,
особенности их хранения и транспортирования;
л) порядок и
сроки уборки (очистки) объектов от пыли и отходов;
м) обязанности
и действия при пожаре (правила и способы вызова пожарной охраны, порядок аварийной
остановки технологического оборудования, отключения вентиляции и
электрооборудования, правила применения средств пожаротушения и установок
пожарной автоматики, порядок эвакуации людей и материальных ценностей).
Принимать:
Необходимые
меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений и технологического
оборудования в период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с
отключением установки (отдельных линий, извещателей).
Дополнительные
меры по обеспечению безопасности покупателей при продаже товаров повышенного
спроса (ограничивать доступ людей в торговые залы, выставить дополнительных
дежурных и т.п.).
Противопожарные
меры при сохранении существующих строений в пределах противопожарных разрывов
на строительной площадке.
Направлять:
Рабочих и
технические средства на тушение лесных пожаров в установленный срок в соответствии
с решениями органов местного самоуправления.
Членов ДПД
предприятия для патрулирования населённых пунктов в летний период в условиях
устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового
предупреждения по решению органов исполнительной власти или местного
самоуправления.
Патрулирование
участков подведомственных им железных дорог при проходе через лесные массивы в
целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня в пожароопасный сезон
при 4 - 5 классах пожарной опасности в лесу по условиям погоды и, по
возможности, дежурство в весенне-летний пожароопасный период при пожарном депо
работников предприятий, расположенных в населённом пункте.
Заключать:
Договор (при
отсутствии на предприятии специально обученного обслуживающего персонала) со
специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление регламентных
работ по техническому ремонту (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации
и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и
управления эвакуацией в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с
учётом технической документации заводов-изготовителей и сроками проведения
ремонтных работ.
Договор (при
отсутствии в штате единиц электротехнического персонала) со специализированной
организацией или содержать соответствующий персонал на долевых началах с
другими предприятиями, или потребовать от вышестоящих предприятий назначения
лиц, ответственных за электрохозяйство.
Не допускать:
Вмешательство
работников предприятия в непосредственную деятельность органов управления и
подразделений пожарной охраны, установленную в соответствии с Федеральным
законом «О пожарной безопасности».
Приём на работу
лиц, которые по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и
состоянию здоровья не способны выполнять возложенные на них обязанности.
Назначать:
Лиц,
ответственных за пожарную безопасность территорий, зданий, сооружений,
помещений, цехов, участков, технологического оборудования и процессов,
инженерного оборудования, электросетей, транспорта, установок, станков,
агрегатов и т. п.
Лиц,
ответственных за пожарную безопасность проведения мероприятий с массовым
проведением людей, мест содержания скота и птицы в ночное время в
животноводческих и птицеводческих помещениях, процесса сжигания мусора на
территории предприятий, населённых пунктов и лесного фонда в течение
пожароопасного сезона, производства огневых и пожароопасных работ, оповещения
людей о пожаре (если в здании не требуются технические средства).
Лиц,
ответственных за проведение противопожарного инструктажа и занятий по
пожарно-техническому минимуму,
Лиц,
ответственных за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию
первичных средств пожаротушения, пожарной техники, а также приспособленной
(переоборудованной) для целей пожаротушения техники.
Комиссию по
принятию в эксплуатацию опытных (экспериментальных) установок, связанных с
применением взрывопожароопасных и пожароопасных веществ и материалов. При
прибытии на пожар:
Продублировать
сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность
вышестоящее руководство, диспетчера, ответственного дежурного по объекту.
В случае угрозы
жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся
силы и средства.
Проверить
включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения
людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты).
При
необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной
защиты), остановить работу транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов,
перекрыть сырьевые, газовые, паровые и водяные коммуникации, остановить работу
систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях, выполнить другие
мероприятия, способствующие предотвращению развития пожара и задымления
помещений здания.
Прекратить все
работы в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства),
кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара.
Удалить за
пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
Осуществить
общее руководство по тушению пожара (с учётом специфических особенностей объекта)
до прибытия подразделения пожарной охраны.
Организовать
встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего
пути для подъезда к очагу пожара.
Сообщить
подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения
связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведения о
перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых,
сильнодействующих ядовитых веществах необходимые для обеспечения безопасности
личного состава.
По прибытии
пожарного подразделения проинформировать руководителя тушения пожара о конструктивных
и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений,
количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых веществ,
материалов, изделий и других сведениях, необходимых для успешной ликвидации
пожара, а также организовать привлечение сил и средств объекта к осуществлению
необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его
развития. Руководитель предприятия в области пожарной безопасности имеет право:
Контролировать
соблюдение на объектах предприятия действующих правил, нормативов, стандартов и
инструкций по вопросам пожарной безопасности.
Требовать от
работников и граждан, находящихся на территории предприятия прекращения нарушений
требований пожарной безопасности.
Проверять
порядок несения службы и боеготовность добровольной пожарной дружины и объектовых
подразделений пожарной охраны.
Осуществлять
добровольное противопожарное страхование имущества предприятий на условиях и в
порядке, установленных действующим законодательством, за исключением имущества,
подлежащего обязательному противопожарному страхованию.
Заключать
договор с органом сертификации на проведение добровольной сертификации продукции
и услуг. Заключать договор на выполнение работ и услуг в области пожарной
безопасности, порядок лицензирования которых определяется Государственной
противопожарной службой.
Привлекать
специалистов научно- исследовательских и проектно-конструкторских институтов, а
также иных организаций и учреждений для проведения независимых экспертиз и
разработок, связанных с пожарной безопасностью производств, объектов и работ.
Поощрять
работников предприятия за достижения и успехи в деле обеспечения пожарной безопасности.
Передавать вопрос о нарушении требований пожарной безопасности на предприятии
на рассмотрение трудового коллектива, товарищеского суда или общественной
организации.
Проверять у
работников предприятия документы, дающие право на ведение огневых, пожароопасных
и иных работ.
Вызывать
работников по делам и материалам, поступившим в связи с нарушением требований
пожарной безопасности на территории и объектах предприятия.
Требовать от
работников необходимые объяснения и сведения по поводу совершенных ими проступков
в области пожарной безопасности.
Отстранять от
ведения огневых, пожароопасных и других работников, находящихся в нетрезвом
состоянии, не имеющих соответствующих прав, либо допускающих грубые нарушения
требований пожарной безопасности.
Изымать на
территории предприятия самодельные электроустановки, а также иные предметы, использование
которых создаёт угрозу пожарной безопасности.
Выдворять
работников из помещений и зданий предприятия, если имеется непосредственная угроза
возникновения пожара и/или безопасности людей.
Осматривать
территорию, здания и помещения предприятия, места хранения взрывопожароопасных
и пожароопасных веществ и материалов, места ведения огневых, пожароопасных и
других работ. Создавать добровольные пожарные дружины.
[1] См.:
Приложение № 1.
[2] ЧС (Чрезвычайная ситуация) - это
обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии,
опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые
могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение
условий жизнедеятельности людей.
Комментариев нет:
Отправить комментарий